田晖表示，从目前来看，109家拆解企业之间的差异很大，而且还在发展变化中，其中也不乏一些已经上市的公司。

  根据《白皮书》，2015年，不同企业产能利用水平分化较大，有的企业产能利用率超过100%，而有的企业不到20%。一些资金实力不足的企业出现长时间甚至全年的停产现象，有些企业被兼并重组。

  企业反映基金发放周期较长

  根据2012年实施的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》(以下简称《办法》)，国家对废弃电器电子产品回收处理给予补贴。

  今年3月，在“四机一脑”的基础上，手机、热水器等9种产品也被纳入基金补贴范围，由此，可获得补贴的产品种类增至14种。但业内人士表示，目前国家尚未出台政策，针对9种新增产品规定具体补贴金额。

  在基金的发放时间上，多名拆解企业人士反映发放周期较长。

  “基金最初是一季度一发，后来延长到两三个季度、一年、将近两年，”陈平力说，企业失去了“造血功能”，只能从银行贷款以获取流动资金，支付高额利息。

  他说，现在很多企业都在限制拆解量，不然就没法正常运转，“大家都很艰难，只是谁实力强一点，谁撑得时间会长一点而已。”

  专家：基金政策有待进一步调整

  基金补贴的发放应遵循《办法》规定的流程。企业申报后经省级环保主管部门审核并上报环保部。环保部核实后提交财政部，最后由财政部支付资金。

  “有些企业在申报一年、甚至近两年之后都没有拿到补贴，是因为不同省份申报的时间不同，而环保部要分批进行统一公示，所以申报早的企业需要等待较长时间，”田晖解释说，从环保部审核公示到财政部拨款，走流程也需要时间。

  她说，基金的征收额与补贴额失衡也是发放周期长的原因。现在基金的运作采用“生产者交钱、拆解者拿补贴”的方式，“四机一脑”的销量变化幅度不大，但拆解数量已达到每年7000多万台。“拆解所需的补贴额度较大，如果全部发放下来，基金池会受到影响。”

  如何解决上述问题？田晖表示，基金政策有待进一步调整，工信部2015年启动的电器电子产品生产者责任延伸试点工作为调整提供了支撑。

  据了解，生产者责任延伸制度的核心是通过引导产品生产者承担产品废弃后的回收和资源化利用责任，激励生产者推行产品源头控制、绿色生产，从而在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率。

  “现在生产者与拆解者是两个独立的主体，未来希望能建立一种制度，把两者联系起来，激励生产者承担一定责任，”田晖说。(文中部分人物为化名)(完)