推进红色旅游融合发展的生动实践

2017-08-21 14:43 | 湖南省旅发委 |

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　　韶山是毛泽东同志故乡，是全国知名的红色旅游圣地。2013年，省委、省政府将韶山市列为首批省级文化旅游产业重点县。2014年，国家旅游局批准并授牌湘潭（韶山）创建全国红色旅游融合发展示范区。今年，省政府出台《关于支持湘潭（韶山）建设全国红色旅游融合发展示范区的若干意见》，明确支持湘潭（韶山）“加快建设全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区和国家全域旅游示范区”（以下简称“三区”建设）。湘潭市也出台了支持韶山推进“三区”建设的系列政策措施。近年来，韶山市坚决贯彻上级指示精神和决策部署，大力实施“红色引领、旅游主导、创新驱动、城乡统筹”发展战略，以“建设世界知名旅游目的地”为目标，以全域旅游为契机，以改革创新为动力，以融合发展为路径，把红色旅游产业作为一项民生工程、小康工程来抓，深入推进“三区”建设，有力带动和促进了全市经济社会发展。预计今年年底，韶山接待游客人数、旅游综合收入接近1900万人次、52亿元，分别是2012年的2.2倍、2.5倍；旅游就业人数达3.2万人，占全市总人口的27%；城乡居民人均可支配收入达34930元、22278元，分别是2012年的1.4倍、1.7倍。

　　一、着力提标提质，健全旅游公共服务新体系。牢牢扭住标准化建设这个“牛鼻子”，注重提质升级，创新管理理念，完善服务功能，促进旅游消费，不断提升红色旅游的吸引力、承载力和辐射力。一是加快基础设施提质改造。拓宽融资渠道，成立韶山红色文化旅游集团，推进红色旅游项目建设。启动韶峰景区和故居景区提质改造、滴水洞景区外围环境综合治理及入口规划重建等工程，全面完成韶山风景名胜区主入口及游客中心建设，完善毛泽东广场公共服务设施，有效提升了伟人故里整体形象。核心景区外环公路全线通车、实行交通换乘管理，有效化解了核心景区交通拥堵、旅游秩序混乱的老问题。二是创制红色旅游服务标准。以国家级红色旅游服务业标准化试点项目迎检为契机，着力推进旅游服务项目全程标准化建设，编写并被国家标准委员会确定红色旅游服务业标准112个、约20万字。其中，毛泽东广场管理处的献花仪式、“毛主席回乡宴”、“毛氏红烧肉”等首次制定了国家标准，形成了全国特有的韶山红色旅游服务行业标准体系。三是创新景区管理体制机制。顺应“互联网+”趋势，建立韶山旅游数据后台分析系统，实现对游客量、分时段景点人流量、游客客源地、年龄结构的实时统计分析。完善“天下韶山”旅游服务平台建设功能，建立微信公众平台，开通网上预约功能，为游客提供个性化服务，实现智能导游、导览、导航、导购全覆盖、一站式服务。制定《韶山风景名胜区旅游综合整治管理办法》，整合旅游、公安、市场监管、法院等相关单位的职能力量，率先全省成立旅游警察大队、旅游市场监管大队、旅游巡回法庭和旅游纠纷调解委员会，积极组建旅游投诉举报中心，推进旅游综合整治专业化、联合执法常态化。去年成功实现在省级以上旅游投诉平台无有效投诉案件，今年荣登国家旅游局“十一”红榜，使广大游客在接受红色精神洗礼时，切实感受到韶山风清气正的良好风貌。

　　二、推进“红色旅游+”，增强产业融合发展新动能。该市立足打造“三区”目标，大力实施“红色旅游+”战略，为相关产业和领域插上“旅游”翅膀、提供“融合”平台，逐步形成了一批新业态、新模式和新增长点。一是推进城乡旅游一体化、全域化。按照“因地制宜、一乡一品、突出特色、因势利导、发展富民”原则，将红色旅游与生态文明建设、“两型”社会建设、新型城镇化、美丽乡村建设等结合起来，统筹旅游、农业、交通、水利、城建等项目建设，着力实施环保公交车城乡全覆盖、城乡环境净化、农村垃圾治理、美丽屋场建设、居民素质提升等工程，新开发建设了一批乡村旅游区（点）及乡村特色民宿项目，全域旅游新格局初步成型。该市清溪镇获评全国美丽宜居小镇，韶山乡获评湖南省旅游名镇，银田镇被列入省级特色镇。二是推进产业发展紧密融合。以旅游产业为主导，推进旅游业与文化、科技、农业、教育等领域深度融合，促进产业体系由单一性向复合性转变。比如，融合湖湘传统文化建设的韶山非物质文化遗产博览园，被文化部评定为国家重点文化项目；融合现代农业开发的韶之红航天农业科技园，已成为全国新型职业农民培训的重要基地；融合新型工业打造的毛家食品、丰圆工贸等工业旅游示范点，形成了产、游、销、艺一条龙的产业体系；融合体育产业开发的新动力全地形车国际赛车基地，有望成为全国户外运动和汽车休闲旅游的新亮点。三是推进红色旅游开放合作。通过整合资源、对外合作，实现强强联合、抱团发展，着力提升韶山红色旅游的辐射带动力和综合影响力。在国内合作层面，与邓小平故里广安市、孙中山故里中山市联合推出“二十世纪三大伟人故里行”旅游产品线路；与南岳衡山、江西井冈山结成“三山”旅游战略联盟；规划推进毛泽东故居、刘少奇故居、彭德怀故居伟人故里“红三角”整合开发；推出“毛泽东成长之路”“青年毛泽东风华之旅”“青年毛泽东游学线路”等特色项目。在国际合作层面，以友城关系为纽带，相继与列宁家乡、胡志明家乡、戴高乐家乡等国际知名城市开展国际合作，推动红色旅游“请进来”与“走出去”相结合。去年在韶山成功举办了“中俄红色旅游合作交流系列活动”，是我国首次在国家层面与外国开展红色旅游合作。今年7月，湘潭市在莫斯科组织举行了湘潭红色旅游市场开发对接会。